大陆◥桥视野 http://www.dlqsyzz.com 为丝绸之路经济带建设鼓与呼 Fri, 20 Aug 2021 04:28:53 +0000 zh-CN hourly 1 https://wordpress.org/?v=5.1.10 连云港:服务型智慧党建平台打通联系党群“最后一米” http://www.dlqsyzz.com/6129.html http://www.dlqsyzz.com/6129.html#respond Fri, 20 Aug 2021 04:28:51 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6129 “新冠疫苗去哪能打”“因为车位与物业发生矛盾怎么办”“单元楼门坏了找谁来维修”……连云港市海州区以“党建引领、智慧赋能”为理念,定位“为党员群众服务、为基层工作者减负、为领导决策提供参考”,首创服务型智慧党建平台“红韵海州”,全面打通联系党群“最后一米”。

打开“红韵海州”微信小↘程序,笔者看到,设有“动态”“初心学堂”“全心为民”“开心有你”“我的”五个功能模块,具备“信息发布、学习教育、为民服务、党群互动、社会治理、减负增效”六大功能。试运行以来,已有25万人注册使用。

“我们社区的党群★活动中心功能齐全,有会议室、图书室、舞蹈室、棋牌室等。以前来使用这些设施的基本是固定的人员和队伍。现在我们通过‘红韵海州’发布活动预告,党员和群众根据个人喜好线上报名,参与率大大提高。平台还提供线上预定活动场地服务,包括党员远程教育室会议室、书画室等。”新海街道海连社区党委书记李肖娜说。

“红韵海州”智慧党建平台以服务群众、造福群众作为出发点和落脚点,设置了“问题上报”“微心愿”等板块,50多项便民服务“一呼必应”,还承载中央厨房、商圈楼宇、海州采摘等多个特色模块,形成高效快捷的便民生活圈,让居民享受到“五星级”服务。目前已解决群众难题5836个,实现微心愿2878个。

“我前几天请社区人员帮我发布了微心愿,想吃一顿荠菜饺子,第二天就有志愿者送来了。”孤寡老人马奶奶高兴地说。

“没想到手机上点几下,就能看到办低保证明所需要的所有材料,准备好后只要去社区一次就能办好,真是太方便了。”昨日,海州区〇新海街道海连社区居民刘先生对“红韵海州”智慧党建平台竖起大拇指。

面对疫情防控的重大考验,“红韵海州”智慧党建平台发挥信息发布、数据分析、办事服务等功能,为疫情防控工作精准助力。开发“疫情防控重点人员管理系统”,动▽员外地返连、来连人员登录上报,实现信息快速收集汇总,并组织管理重点人员每日健康和需求上报,减轻基层工作人员工※作量,有效提升疫情防控工作效率。

在新海街道星化社区,社区党委书记朱海红正在利用“红韵海州”智慧党建平台主动对接志愿※服务需求,收集梳理基层需求,整理成志愿服务“项目清单”。“形成清单后,各志愿服务队队长动员志愿者们在平台上进行认领,实现志愿者、服务项目与志愿需求的‘精准匹配’。”朱海红告诉笔者。

“我们顺应时势打造‘红韵海州’智慧党建平台,就是要抓住居民最关心最直接的现实需求,拉近党组织与党员群众的距离,更好地服务群众、服务发展。”海州区委常委、组织部部长佟欣说。(文 / 庄婷婷)


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辟谣! http://www.dlqsyzz.com/6125.html http://www.dlqsyzz.com/6125.html#respond Wed, 18 Aug 2021 09:27:37 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6125 本刊讯 近日,有媒体报道中铁集装箱公司中断与立陶宛的中欧班列运输。经确认,该消息不实,中铁集装箱公司未发布相关消息,目前中国与立陶宛间中欧班列运输一切正常。


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连云港市妥善处置有染疫风险的“鑫拓”轮●彰显大爱 http://www.dlqsyzz.com/6122.html http://www.dlqsyzz.com/6122.html#respond Mon, 16 Aug 2021 06:59:23 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6122 21名船员核酸检测均为阴性。“我谨代表全体船员对连云港市政府对我轮的关心表示真诚的感谢!在您们的鼎力帮助下,我们这几天悬着的心终于掉了下来,恐惧心理也顿然消失!”“你们以医者仁心的精神谱写人间大爱,浙江博祥海运有限公司向连云港市政府和人民致以最崇高的敬意和感谢!”日前,“鑫拓”轮船长及船属公司分别向市新冠肺炎疫情防控工作领导小组发】出感谢信,感谢我市对有染疫风险的“鑫拓”轮作出的妥善处置,让大家感受到了连云港的担当与热情。

“鑫拓”轮隶属浙江博祥海运有限公司,全船共21名中国籍船员,7月30日自菲律宾出发,8月5日凌晨抵达连云港4号锚地,计划在连云港市港口卸红土镍矿5.485万吨。“8月8日开始,陆续有船员出现体温偏高或者咳嗽、乏力等不适症状,到8月10日,人数已达到19人。我们第一时间将实际情况上报了市新冠肺炎疫情防控工作领导小组。”“鑫拓”轮代理—连云港中富国际船舶代理有限公司负责人乜勇说。

在接到船代公司上报后,连云港市迅速组织召开专题会议,研究讨论该轮处置工作。“考虑到船员出现不适一定很焦虑,所以我们尽快安排了海事、海关、边』检三家单位对该轮的入境材料进行核实,确定该轮入境申报材料完整、入境申报手续ξ完备,符合进港条件。11日17时,我们通过船代公司向船方发送了致船员朋友的一封信,告知船方进港时间和对该轮下一步的处置计划,给船员吃下‘定心丸’。”连云港市口岸防」控组组长商振江介绍。经研究,安排“鑫拓”轮于8月12日靠泊徐圩港区103泊位,连云港港口集团、徐圩新区提前封锁103泊位周々边区域,设立梯口管控区域,并对船体周边区域及船舶揽绳进行了消杀。

“说实话,刚开始有船员出现体温偏高、咳嗽等症状时,大家心里是很恐慌的。因为这些症状跟新冠肺炎症状相似,船舶又是比较封闭的空间,一旦有人感染,其他人都存在风险,那时候整个氛围很压抑。”“鑫拓”轮船长刘浪波在接受笔者电话采访时坦言。“没想到连云港方面的处置效率这么高,12日上午10点40分船就靠港了,11点海关检疫人员就登轮对我们进行了核酸采样。那个时候,所有船员都很感动,因为做了检测才能知道自己有没有感染,才能消除心里的猜疑。”刘浪波说,在当天晚上得知全员阴性后,大家如释重负,纷纷拿起电话跟家里报平安。“真的很感谢连云港口岸防控单位,不仅以最快速度安排船舶靠港,第一时间对我们进行核酸检测,还精心准备了中药汤剂指导我们服用,帮助我们◎提高免疫力,出乎ㄨ我们意料的温暖和周到。”

此次“鑫拓”轮事件得到妥善处置,离不开口岸防控组各成员单位的快速反应、市委市政府的靠前指挥以及预防控制组、医◤疗救治组等小组的通力配合。“连云港海关预报情况之后,口岸防控组将‘鑫拓’轮◤参照涉疫船只对待,连夜形成处置建议报市涉外联防联控指挥部。市委主要领导对此高度重视,亲自指挥,亲自部署,并明确指示相关处置要点,为处置工作指明方向。市政府也成立了处置专班,制定各环节、各流程应急响应预案,妥善应对各种突发情况。”商振江说。目前,“鑫拓”轮的处置工作取得了阶段性成效。

下一步,连云港港口控∮股集团将参照涉疫(高风险)国际航行船舶处置流程,对“鑫拓”轮制定高标准作业管↑控方案,方案获批后立即开展卸货作业,力争3天内卸货完毕。连云港海关将继续监测该轮船员身体状况,口岸查验单位、徐圩新区、港口■控股集团将密切关注该轮相关动态,对船员、船方提出的相关诉求及时上报。“我们将持续跟踪该轮情况,直至该轮处置工作完毕离开我港。”商振江说。(文 / 王怀诗  高岩 )


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新时期地市级国有文化企业改革发展路径探究⌒  http://www.dlqsyzz.com/6119.html http://www.dlqsyzz.com/6119.html#respond Tue, 10 Aug 2021 08:05:36 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6119 摘 要:国有文化企业兼具传播意识形态和壮大国有经济于一体的特点,地市级国有文化企业更具有责任大、资本弱、盈利难的特点,在当前媒体融合、文化和◥技术融合、文化和旅游融合的大背景下,地市级国有文化企业如何适应形势守正创新做大做强,本文从改∩革管理体制机制、加◣大资金投入并设立发展基金、培养跨界综合性人才等方面进行了探究。

关键字:新时期;地市级国有文化企业;改革发展路径

文化是民族的血脉传承,是人民的精神家园,是城市发展进步的灵魂所在。社□会主义文化繁荣兴盛是全国全民族全社会的历史任务,作为承上启下重要节点和地理空间重要坐标的地级市,更要发挥发展市属国有文化企业的重要支撑作用,使得城市底蕴更加厚重,文化得以兴盛。

一、发展壮大地市级国有文化企业是巩固加强意识形态阵地和发展文化产业的需要

国有文化企业是加强意识形态工作的重要支撑和发展文化产业的主导力量。中办、国办2015年9月印发的《关于推动国有文∞化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》指出:“国有文化企业是发展文化产业、建设社会主义先进文化的重要力量,必须着力建立有文化特色的现代企业制度,充分发挥示范引领和表率带动作用,在推动两个效益相统一中走在前列。”地市级国有文化企业必须提供优质精神产品,传播正确思想信息,担负传承使命,必须始终坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一。同时,对于本区域内有标杆示范意义、能拉动整体城市文化水平和提升人民群众幸福感的重大文化(旅游和技术)项目,要勇挑重担,以人民利益和历史作用为导向,做好论证、投资、建设、运营各项工作,体现出国有文化企业对发展文化产业的骨干支撑作用。

二、当前地市级国有文化企业发展存在的难点痛点问题

目前,在我国34个省级行政单位内,共有300多个地级市,根据中宣部、财政部联合发布的《国有文化企▓业改革发展报告(2019)》 数据显示,截至2018年底,全国各级国有文化企业共计1.7万户,资产总额5.3万亿元,所有者权益2.5万亿元,分别同比增长15.4%和11.7%;全年实现营业总收入1.5万亿元,利润总额1491.1亿元,分别同比增长0.1%和0.7%。应该说在各级宣传部门、财政部门等大力支持下,各地市级国有文化企业按照实现两个效益相统一的要求,切实加快文化产业载体建设,取得了快速□ 发展。

但是还存在以下问题,一是地市级国有文化企业发展“散、弱、小”的问题突出。与中央、省属国有文化企业相比,地市级国有文化企业普遍在资产规模、营业收入、利润总额存在较大差距。企业规模小、资源分散、实力较弱,应对新形势改革改制推进较慢。二是开拓创新力量不足。地市级国有文化企业在媒体传播渠道、方式以及产品内容创新上力度不够,在培育新业态、运用新技术、创新服务方式上办法不多,传统媒体与☉新兴媒体融合发展较慢,受各种新兴业态的冲击较大。三是现代企业制度建设不完善。地市级国有文化企业公司股份制改革步伐较慢,引入社会资本进入文化产业进展不快。治理结构不健全,存在董事会、监事会、高级管理层的组织设置不完善》、不规范的问题,与建立有文化特色的现代企业制度要求还存在较大差距。

三、加快地市级国有文化企◣业改革发展的建议

(一)拓展思路,多措并举,加大管理体制机制√改革力度

管理体制层面。探索管理文化企业新模式。像山东省在2015年以后相继在省、市两级组建了国有文化资产管理理事会,山东省国有文化资产管理理事会日常工作由省委宣传部负责,基础管理执行省国资委统一制定的制度,日常管理工作仍由省财政厅负责,并将结果报省国有文化资产管理理事会和省国资委。

内部机制方面。以优化资源配置为切入点,推动企业转型升级。引导市属国有文化企业交叉持股、并购重组,增强核心竞争力。鼓励市属国有文化企业推进内部改革,整合所属企业建立大型文化企业集团,推动规模膨胀、壮大整体实力。优化市属骨干文化企业内部管理结构,推动企业按照现代企业制度健全内部管理制度和内部激励约束机制,完善董事会、监事会、高级管理层等组织设置,形成具有文化企业特色的考核标准体系,激发企业发展内生动力。

在产业平台建设方面。注重发挥文化产业园区、文化创意园区等平台作用。推动引导省、市级国有文化企业聚集发展,建设市级文化产业园≡区积极打造文化品牌,努力将文化产业园区建成全市文化产业品牌聚集区和文化品牌创建示范区。出台文化产业园区入驻奖励、房租补贴、人才鼓励、金融服务等优惠政策。同时↑以移动、联通、电信、铁塔等市级分公司和报业传媒集团、广电传媒集团等为依托,培育一批具↓有较强竞争力和影响力的文化创意龙▅头企业,推动高新技术与文化创意相融合,逐步完善文化创意研发设计、产品生产、推广销售等文化创意产业链№,形成具有自主知识产权的文化创作、艺术设计、动漫游戏研发、行销策划的市级文化创意园区。

(二)以财政政策为↘抓手,设立国有文化企业改革★发展专项资金,努力对接资本市场

国有文化企业一般都是轻资产企业,可用于抵押质押的资产较少,建议落实好中央和省支持文化产业发展系列政策措施,加大对市属国有文化企业支持力度。建立完善文化企业融资备选项目库,推动市属国有文化企业与金融机构对接,吸引银行资金投资文化产业。借鉴有关省、市经验,尽快设立市国有文化产业发展改革专项基金,通过补助、贴息、奖励等方式,加强我市文化产业重点项目建设、重点文化产业园区建设、骨干文化企业培育等。

探索以上市为突破口推动企业对接资本市场。加强指导市属国有文化企业整合资产,理顺产权关系,加快上市步伐。鼓励和支持更多有条件的市属国有文化企业,到主板、创业板上市融资,培育新的上市主〖体,推动企业赴“新三板”挂牌。推动市属国有文化企业借助资本市场进行跨行业、跨所有制并╱购重组,增强规模实力。

(三)破除行业阻碍,培养横跨文化、旅游、技术和媒体的综合性多用途人才

当前,文化产业对地方经济贡献越来越大,文化和旅游、文化和科技、文化和金融〇等相关产业的融合发展越来越明显,这种融合发展是未来产业发展的重要特征,也是必然趋势。2020年9月17日,习近平总书记在湖南长沙考察调研马栏山视频文创产业园时指出:“文化和科技融合,既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链『,又集聚了大量创新人才,是朝阳产业,大有前途。”深刻指明文化产业发展的核心是※人才。据统计全国文化行业从业人员已经达到142.4万人,但文化和科技、文化和旅游等跨界人才还有明显不足。地市级政府部门包括国有文化企业要更加重视包括新兴业态在内的文化产业的高质量发展,出台切实有效措施,建立跨界人才培养体系,加强人才培养和梯队建设,实现文化产业人才工程的突破和创新。(文 / 冉德蒙)

(作者简介:冉德蒙,工商管理硕士,菏泽市党外知识分子联谊会副会长、菏泽日报社发行部主任。)

参考文献

[1]中央宣传部文改办、财政部科教和文化司(文资办).国有文化企业改革发展报告(2019)[R],2020.

[2]陈少峰.新形势下国有文化企业改革发展路径[J].中国国情国力,2014(12):15-17.

[3]陈敏华.关于国有文化企业改革创新的几点思考[J].企业改革与管理,2019(23):31-32.

[4]孙志军.把牢国有文化企业改革的正确方向[J].求是,2015(20):41-43.

[5]戚骥.支持国有文化企业发展的财经政策探析[J].中国出版,2020(14):27-31.

[6]袁鸿鹏.国有企业青年人才队伍建设的新思路新方法的研究分析[J].山西青年,2020(2):88-89.


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企业内部控→制失效原因分析与对策建议 http://www.dlqsyzz.com/6117.html http://www.dlqsyzz.com/6117.html#respond Tue, 10 Aug 2021 07:56:12 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6117 ——以A公司为例

摘 要:《企业内部控制基本规范》颁布以来,公司内部控制体系的重要性日渐凸显。一旦内部控制失效,企业的市场竞争力与自身发展都会㊣受到影响。本文以“A公司事件”为例,对公司内部控制失效的原因进行分析,并提出了一些对策建议。

关键词:内部控制;A公司;风险

一、导言

(一)研究背景与意义

2008年,《企业内部控制基本规范》与内部控制配套指引对公司内部控制体系的建立提出要求,公司应对内控的设计有效▓性、执行一贯性进行自我评价,作出披露。企业的内部控制与风险管理联系紧密,贯穿公司的业务流程与组织结构。在科学设计和充分执行的情况下,内部控制能够为企业顺利地达成经营目标提供坚实的基础。

(二)研究方法与思路

本文运用了理论研究和案例分析相结合的研究方法,包括文献研究法、理论分析法以及案例分析法。

首先,本文阐述了内部控制相关理论。然后,介绍A公司基本情况。接着,以COSO五要素为基础,分析其内部控☆制的缺陷。最后,提出相应的改善对策建议。

二、相关理论分析

(一)内部控制定义

内部控制是一种由企业董事会、管理阶层与其他人员执行,由管理人员阶层所设计为达成营运的效果及效率,财务报吿的可靠性和相关法令的遵循提供合理保证的过程。

(二)内部控制要素

在COSO报告的基础上,内部控制被分为了五个要素:

1.控制环境。内部环境可以细化为治理结△构、发展战略、人力资源政策、社会责任与企业文化五个方ξ面,股东大会、董事会、监事会应当履行自身责任,保障企业的日常运营。

2.风险评估。管理层应设立确切的战略目标,识别企业的内部风险与外部风险。企业应该对识别出来▼的风险进行分析、排序、应对,综合运用多种风险应对策略。

3.控制活动。控制活动包括了预防性控制与发现性控制、手工控制与自动控制。在预防性控制中,企业应当重视不相容岗位的划分与重大风险预警机制的建立。

4.信息与沟通。在企业运行的过程中,来自内外部的信息会以一定的格式和时间进行确认与传播,形成企业内部的信息流。企业应当保证内部自上而下和自下而上两种方向的沟通畅通,并且保证企业内外部的信息交互顺畅,同时建立反舞弊制度。
5.监督。在内部监督的运作流程中,企业应当明确内部控制缺陷的认定标准,定期对内控的有效性进行评价,出具相关报告。

三、内部控制失效的案例分析

(一)A公司简介

A公司集团股份有限公司(简称“A公司”)于2006年9月在深交所上市,属于农业企业,主要产品为海产品,位于北纬39度,在我国多地建有6座水产加♀工基地,年总加工能◎力超过2万吨。

(二)A公司事件简介

2014年10月,因为突遭冷水团,100多万亩即将收获的虾夷扇贝绝收。A公司宣布,预计亏损8亿元。2018年1月,A公司在年末存货盘点的过程中发现,部分海域的虾夷扇贝存货异常,2017年公司预计净利润亏损6.29亿元,引发了市ㄨ场的热议。2019年11月,A公司发布公告︽,公司的扇贝发生了绝收。

四、A公司内部控制失效分析

(一)控制环境方面存在严重问题

首先,A公司的文化建设存在漏洞,员工中存在侵占公司资产的行为,A公司没有培养员工积极向上的价值观与社会责任感,没有在企业中进行⊙法制教育,没有增强员工的法制观念。同时,扇贝的“逃离”与员工缺乏养殖经验是分不开的,企业在聘用员工ζ 时,没有进行严格的培训与继续教育。

(二)风险评估方面存在严重问题

自上市之后,A公司就处于迅速∮扩张的模式。2007至2011年间,底播面积扩张了100万亩。A公司作为一家农业企业,养殖扇贝投入大,回收期长,盲目扩张减少企业的现金流,进行流动性较强的借款筹资风险较高。A公司属于家族式企业,扇贝采购的业务由董事长的弟弟负责,产品的质量有缺陷,公司却没有对这种风险进行识别应对。公司高管变动频繁,一些重要岗位的人才离职,印证了A公司的内部状况正在恶化。企业内部风险识别和预警能力较低,无法保证风险应对机制的有效性。

(三)控制活动方面存在严重问题

A公司的公司治理较为混乱。业务员与个体苗户串通,私自减少扇贝苗的播种,扇贝播种过程缺少监控。同时,A公司的24小时连续检测的系统,在冷水团的来袭下显得不堪一击,这表明了A公司的预防性控制存在着很大的问题。公司规定运营过程中采购与∏记录由不同的人员担任,但是实际采购人员的权力较大,职责分离没有真正实现。

(四)信息与沟通方面存在严重问题

A公司扇贝死亡的原因都被A公司归结为一些客观因素,而没有从公司本身的内控制度发现原因,以至于公司内部矛盾不断升级。在公告的几个月前,A公司按照规定对存货进行了检测,但并未披露扇贝有任何问题,突然◥宣告扇贝死亡,真实性不免引起大众的怀疑。A公司突然爆雷的事件不止一次发生,表明企业与利益相关方间的沟通不畅。

(五)监督方面存在严重问题

A公司没有在内部控制报告中披露自身的内控缺陷,内审部门的监督作用没有完全发挥,内部控制缺陷的认定标准形同虚设,内控报告无法反馈公司的内部控制有效性和一致性。

五、改善A公司内部控制的建◇议

(一)优化公司内部控制环境

A公司是一家家族式企业,企业应当对公司的股权结构进行调整,降低股权的集中性,提升决策的公开性与科学性。A公司应当为员工提供一个稳定、有前景的工作环境,减少人才流失,健全员工的培养机制。同时,在企业中推行诚信文化,改善企业的风气。企业可以在恢复一定的企业声誉后与高校合作建设培训基地,为企业提供新鲜的血液。A公司应↘当主动承担社会责任,健全◥职工福利体系,保证会计信息不失真,对每期信息披露负责,优化捕捞方式,加强对捕捞海域的保护。

(二)建立健全风险评估机制

A公司建立海洋牧场研究中心以应对海洋生物资产带来的风险,是企业适用◣性较高的、提升风险控制能力的手段,但A公司应当将已经通过的方案与文件一一落实,并且建立一个更加完善全面的风险评估机制。企业可以直接引进了解所处行业、具有风险管理经验的人才,记录问题,为以后的风险预测与防范积累经验。

(三)提高控制活动的有效性

企业的“每月调查”应当进一步落实,可以把“每月调查”“24小时不间断检测”的执行过程与成果通过直播等新兴方式传递给公众,邀请公众亲身体验并检查。
企业应当严格执行预算,对资产严格监管,降低内部员工以公谋私的可能性,完善绩效评价与员工奖惩制度,不把员工的销售额作为唯一的奖惩标准。

(四)构建及时的信息沟通机制

A公司应当尽早认识风险,及时对社会公众进行信息披露,不隐瞒企业在进行定期测试时发现的问题,不推卸自身应当承担的责任。内部应当加强各个部门之间的沟通,改进企业内部信息系统,完善惩罚制度和预防机制。

(五)完善监督机制

企业应该完善内部规章,使熟悉企业基本情况的人员任职内部审计部门,加强监督功能,防止内部审计流于形式。在内部监督时,企业应当保证内部控制自我评价报告的↓真实性和全面性。如果A公司暂时无法提高内部监督水平,可以依靠外部监督的力量,邀请会计师事务♀所和新闻舆论机构,增强公众的信任度。

(作者简介:高天和,南京审卐计大学政府审计学院审计专业硕士研究生,研究方向:内部审计。)

参考文献

[1]胡鹏林. 基于《企业内部控制基本规范》的A公司内控环境问题研◣究[D].北京交通大学,2019.

[2]马正凯.《企业内部控制基本规范》解读[J].财会通讯(综合版),2008(10):80-82.

[3]付钰玮,朱家铭,王琳,李雅清.生物资产公允价值计量及信息披露[J].现代商业,2019(13):179-180.


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防范“校园贷”长效机↘制研究 http://www.dlqsyzz.com/6115.html http://www.dlqsyzz.com/6115.html#respond Tue, 10 Aug 2021 07:36:39 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6115 摘 要:本文对大学生群体的“校园贷”使用情况进行系统的调查,结合对“校园贷”的问题分析,提出了“校园贷”平台应当完善风控体系、加强行业自律的建议,对大学生※群体提出了加强学生教育管理以及提升大学生在“校园贷”中的自我保护能力,对政府层面提出了加大大学生“校园贷”权益的保护力度、健全相应法律法规的建议。

关键词:“校园贷”;现状;长效机制;建议

一、引言

从我国“校园贷”的群体来看,大学生群体是主要对象,各个分期平台也陆续针对大〓学生群体出台了优惠政策,如从“校园贷”转换为借贷消费、分期的还款日期进行灵活化设置,但是由于大学生群体本身缺乏收入,理性消费能力相对较低,在“校园贷”之后容易出现还款难的问题,对自身的学习和生活造成影响。加上,“校园贷”尚属于一种新兴事物,在发展的过程中存在规章制度不健全、市场监督能力不足以及相应立法不完善等问题,进一步提升了“校园贷”的风险性,影响到行业本身的利益和大学生群体的利益。

二、大学生“校园贷”存在的问题

(一)大学生“校园贷”平台缺乏@ 风控管理

首先,“校园贷”平台№在对大学生进行“校园贷”服务的过程中,由于自身发展↓的速度相对较快,造成各个平台缺乏相对较为健全的贷款催收机制,并且也缺乏对分期贷款的风险控制能力。部分“校园贷”平台,在对大学生群体进行“校园贷”服务的过程中,只要大学生提供身↘份证、银行卡绑定以及刷脸认证就可以使用“校园贷”,并且学生自身可以在消费达到一定程度的情况下进行“校园贷”额度的提升,而这个环节中,只是凭借大学生群体在该平台上的日常消费情况,而无法确认大学生群体是否具有还款能力,从而对整个分期过程造成较大的风险控制。

其次,当前各个平台在对大学生群体进行“校园贷”的服务过程中,由于大学生群体本身在信用消费上面没有纳入国家的征信系统中,所以,各个电商平台和网络“校园贷”平台缺乏对大学生个人信用情况的判断能力,而只能依据平台本身的数据或者其他平台的数据进行判断,从而影响到整个信用评估的准确度,对整个风险管理与控制造成影响。

(二)大学生对“校园贷”缺乏清晰认识

由于“校园贷”属于新事物,而大■学生群体对该方面的内容虽然有所了解,但是了解的程度相对较浅,并且,多数大学生在进行“校园贷”的过程中,常常存在冲动性和不理智性,过度关注消费本身,而缺乏对“校园贷”的了解。而由于目前相应的法律法规还不完善,部分“校园贷”平台通过法律的灰色地带,对大学生的权益进行侵犯,影响到大学生在“校园贷”过程中的安全性。

虽然大学生群体本身的受教育程度相对较高,知识水平相对较为充裕,但是由于大学生》群体本身缺乏固定的收入来源,在进行“校园贷”的过程中,如果出现过度消费的问题,就会导致自身在还款的过程中遇到麻烦,只能通过向亲朋好友求助,甚至通过网络贷款的形式进行还款,影响到自身的信用与个人发展。从本研究问卷调查中可以看到,大学生在分期还款的过程中,只有20%的人通过自身的兼职进行还款,其余80%的人均是通过向父母、朋友或『者其他借贷平台进行还款。

(三)大学生“校园贷”中监管弱化

对于大学生群体在“校园贷”中存在的问题来说,监管弱化、相应法律法规不完善也是对其权益造成威胁的一种主要因素。由于“校园贷”在互联网中进行,而互联网本身又具有着明显的虚拟性,因此,存在着不易监管的现状,这也就造成了部分“校园贷”平台有意侵犯大学生群体权益,从而来扩大自身的盈利。当“校园贷”平台的侵权行为被揭发以后,由于大学生群体本身考虑到维权成本等问题,大多数不会进行维权,而平台方正好可◇以借助大学生群体的这种心态进行盈利。对于“校园贷”中的商家来说,其监管不仅包括行政机关的监管,还包括行业自身的监督以及社会公益组织和社会群体的监督,但是,由于“校园贷”平台的数量巨大,单纯地依靠行政机关的监管并不太现实,而需要建构出以行政机关为主体,以行业监督●为辅助的监督网络。同时,由于大学生“校园贷”者本身的监督意识较弱,在出现侵权问题以后,一般不会采取正确的维权行为,这也体现出了具体监督过程中的社会群体监督弱化的现象,从而︻使大学生群体在“校园贷”中存在被侵权的问题。

三、“校园贷”的长效预防策略

(一)对“校园贷”平台的建议

1.完善风控体系。对大学生群体进行“校园贷”服务的过程中,各个平台应当完善对学生信息资料的收集整理过程,确保在服★务进行之前,能够将学生的身份证、学生证等信息进行ω 完善,并且将学生的还款人信息、第二还款人信息、辅导员信息进行完善,确保在出现还款问题的时候能够及时联系到其他还款人,在进行金额较大的分期过程中,各个“校园贷”平台应当根据分期具体情况,进行电子合同的生成与签署,通过合同的法律效力来降低自身的经营风险。在还款阶段中,各个平台还应当积极搜集学生的还款信息,如还款时间是否准时等,从而来为后续的还款服务制定规划,以此来降低还款过程中的风险。

2.加强行业自律。对大学生群体在“校园贷”购权益的保障来说,加强“校园贷”行业的自律,发挥行业组织自身的监督作用,以及行业内成员自身的自我监督和规范作用,也是极具必要性的。在行业自律上,应当充分发挥消费者权益保护组织、“校园贷”购物组织等⌒团体的作用,为群体的维权提供必要的支持与保护。在大学生群体的“校园贷”购物中,一定要引导网络购物协会、网络购物平台以及网络购物商加强自身的行业自律,为大学生“校园贷”群体权益的保护编织一张来自行业内部的网络。在有ξ关行业自律上,也要积极发挥有关政府部门以及消费者权益保护协会的作用,对网络“校园贷”平台进行』教育与引导,并对出现侵权问题的网络“校园贷”平台,进行严厉的处罚,提高侵权成本。

(二)对大学生“校园贷”群△体的建议

1.加强学生教育管理。各个高校要能够从加强学生的教育管理入手,引导大学生进行理性消费。从实际情况来▽看,大学生群体『通过“校园贷”确实能够解决自身的购物需求问题,但是,由于多数大学生群体的贷款消费属于不理性的消费行为,甚至存在消费过度,在后期的还款过程中给自身带来巨大的压力。因此,各个高校要能够将有关理性消费、“校园贷”的内容引入到大○学生的思想政治教育过程中,并且通过发挥各个班委会、学生会和辅导员老师的作用,积极掌握大学生群体“校园贷”中存在的异常情况,一方面,要能够根据大学生群体“校园贷”的情况对其进行教育,帮助大学生“校园贷”群体树立正确的消费观念;另一方面,也要结合相应的案例与新闻,引导大学生“校园贷”群体树立个人征信的理念,增强自身的信用意识。

2.提高大学生群体在“校园贷”中的自我保护意识。由于“校园贷”购物本身就是在虚拟化的环境中进行的,大学生群体在面临侵权问题的时候,维权的过程中更具有复杂性,与此同时,“校园贷”购物又处于网络背景下,消费者的个人隐私信息在此过程中非常容易泄露,为消费者个人的发展与健康造成不利影响。因此,大学生群体在“校园贷”购物的∑ 过程中,一定要对自身的信息安全问题进行清晰的把握,同时在进行贷款消费的过程中,做好必要的选择与综合的考虑,在分期结束以后,一定要保存好相关的记录,并注意向“校园贷”平台索要有关产品的凭证,从而在出现自身权益问题的时候,能够ζ 有效地通过法律途径来进行维权。

(三)对其他主体的建议

1.健全︾与完善相应法律法规。从我国当前有关“贷款消费人员权益保障”的相关法律来说,主要采用的是一般法律模式,这种模式也就是以法律为主,对分期购人员的权益进行保护。但是,就实际情况来看,我国法律中缺乏对“校园贷”购物者权益保护的专门条款,一般在法律事件中,只能依据传统的《消费者权益保护法》来审理。当前,我国应当对分期购者的权益进行充分的调研,加大对相关法律进行建立于完善的力度,针对“校园贷”购物中出现的权益受损问题,进行针对性的法律条文出台,为“校园贷”购物者的维权提供法律保障,同时也是为我国“校园贷”购物的良性¤发展提供一种保障。

2.加大对大学生分期权益的执法力度。就当前环境来看,要加大对“校园贷”购物者权益保护的执法力度,应当从两个方面入手。首先,要⊙构建多部门联合保障体系,围绕网络监管部门、司法部门、执法部门以及消费者权益保障协会进行联合行动,为“校园贷”购物的大学生在分期中权益的保障打造出一张完善的安全网,同时围绕网络不断扩大消费者维权和投诉的渠道,并提高消费者维权过程中的处理速度和服务质量;其次,要对有关侵权商家和平台,通过互联网渠道,进行公布,提高社会影响力,形成对网购分期商家和平台的威慑力,引导“校园贷”平台和商家主动尊重消费者权益,提高商家和平台的侵权成本。

四、结束语

“校园贷”本身就是互联网经济发展过程中的一种新事物,大学生群体对其认识“校园贷”市场的规章制度等都存在着明显的问题。因此,要能够从各个平台、大学生群体本身、政府管理部门和高校教育部门处罚,对大学生群体的“校园贷”进行积极的指导,推动整个“校园贷”市场的良性发展,使得大学生能够将“校园贷”用到自身的急需之处上,同时也在“校园贷”的过程中,提高信用意识和理财能力。(文 / 范嘉义)

(作者简介:范嘉义,信阳农林学院,硕士研究生,助教,研究方向:法律、思想政治教育。)

参考文献

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审计从业人员工作效率及质量的影响因素研究 http://www.dlqsyzz.com/6113.html http://www.dlqsyzz.com/6113.html#respond Tue, 10 Aug 2021 07:08:41 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6113 ——以政策跟踪审计为例

摘 要:在政策跟踪审计过程中,审计人员扮演着十分重要的角色。他们的工作效率往往决定了审计实施的推进速度并影响审计质量。所以,探究何种因素对审计人员在审计工作中的效率与质量有显著影响就成为审计研究的重要问题之一。在通过国内外专业学者的不断研究后,可以大致将影响审计人员工作效率与质量的因素归结压力因◤素与激励因素两大类。探究这两大类因素是如何对审计师造成影响,影响程度如何,以及如何正「确利用双重因素借以提高审计师的工作热情,保证审计效率,提◥升审计质量,是本文的主要研究目的,对于提升我国审计人员的职业水平也具有十分重要的意义。

关键词:审计效率;压力因素;激励因素;政策跟踪审计

一、绪论

审计是指审计人员在独立的环境下根据审计标准与自身经验,判断特定事项与既定标准之间相符合程度的过程。近年来,探究何种因素对审计人员在审计工作中的效率与质量有显著影响就成为审计研究的重要问题之一。在通过国内外专业学者的不断研究后,可以大致将影响审计人员工作效率与质量的因素归结为两大类。第一类是由责任要求,时间紧迫程度,职业规范标准等外界压♀迫组成的压力因素。第二类则是由工资薪酬,绩效奖励,成长发展等内在鼓励组】成的激励因素。这两大类因素从正面和侧面都不同程度地对审计工作人员造成影响。为了探究这两大类因素是如何对审计师造成影响,影响程度如何,以及如何正确利用双重因素借以提高审计师的工作热情,保证审计效率,提升审计质量,是本文的主要研究目的,对于提升我国审计人员的职业水平也具有十分重要的意义。

二、合理利用压力与激励因素

政策跟踪审计在专项实行的过程中应进一步强化对于审计人员的风险责任认定,与此同时,定期开展相关的审计人员培训∩,加强风险责任意识,避免受到被审计单位负向激励的影响,增强审计独立性。最终使审计工作人员在压力和激励因素的双重影响下,仍能在审计判断中保持较高的谨慎性,对待职业工作的态度始终保持在积极层面。想要达成这个目标,就需要根据特定环境设立相应的责任与激励机制,对审计人员造成潜移默化的影响。所以在下文中将着重分析如何在审计工作中合理的利用压力与激励的双因素影响。

(一)合理利用压力因素影响

不可否认的是压力因素是一个双刃剑,消极的压力会给审计工作带来更多的不确定性,也不利于审计人员的自我价值实现。但另一方面,积极的压力环境会给予审计人员工作的热情,提升他们的积极性。所以,当分析如何合理运用压力因素时应当辩证的看待←。

在大部分政策跟踪审计的过程中,审计的涵盖面较广,设计文件及政策执行中的消耗资源较多。所以,经常需要在审计过程中重新执行诸多内部程序,检验核查相关数据。因此,审计人员应该合理的选取审计目标适当简∴化审计步骤,为繁杂的工作打下基础。也就是说,审计师在选择审计途径方法与被审计项目时,应考虑其是否具有值得花费相应开展审计工作的必要资源,例如,被审计项目的重要性,时间预算和审计人员专业能力。如果审计人员的时间不足,审计资源有限,很可能会违反审计准则的要求放松审计核查,或是无法及时完成工作,进行不正№确的审计操作,从而最终损害审计质量。因此,审计人员在确定审计项目与审计方法时应注意环境与自身的条件,避免过重的压力负担。

但适度的压力无疑会对审计工作有▓益。合理利用压力因素首先需要适当提升工作的难度。相对而言,审计工作越复杂,相关审计人员就越需要对工作深入调查研究。在如何完成任务以及审计工作的最终成果诸多方面都存在不确定性时。复杂的工作会使员工的认知能力超负荷,从而产生压力感。但作为一种具有挑战性的压力,工作复杂性带来了精神上的挑战,刺激了员工采取自发性的行为来改变现状。其次,需要设立时间限制。时间限制的设立会伴随着紧迫感的到来。在面对工作时,审计人员因为时间的限制将会不得不提升效率来完成工作,从而达到促进审计效率提升的目的。但时间限制的设立需要综合多项因素,例如审计的复杂程度,工作量的大小与审计人员的专业知识,最终设立在不影响审计质量的前提下,最大化的提升工作质量。最后,监督考核机制也是必不可少的。政策跟踪审计的工作是鉴证监督与评价政策实行过程及效果,但另一方面审计工作也可以被评价与考核。通过专业化的考核过程与考核指╲标来评价审计人员的工作绩效,并根据结果树立榜样【,制定惩罚与激励措施,给予审计人员工作压力,最终以达到鞭策被考核者,提升审计工作的强度与方向的目的。

(二)合理利用激励因素影响

跟压力因素相同,激励因素如果过度使用也会使审计人员产生倦怠的情绪,沉浸在美好的物质条件中忽视工作。员工应该做的是在每个岗位上都能干好工作。组织负责人和人事部门的责任是提供平等的条件,必要的培训和可能的支持。首先,该目标应得到绝大多数成员的认可。只有认识到目标,成员才能在自己的行为中很好地体现组织目标。第二,目标应该是适当的挑战,但目标不应太遥远。它必须在可接受的范围内。第三,目标应该是具体且可操作的,也就是说,应该让每个员工清楚地了解目标,让每个员工知道他们应该在目标下做什么。第四,及时总结目标的进度可以使成¤员及时了解所取得的成就和差距,以便他们可以迅速做出正确的调整,这有利于最终实现目标。

三、结束语

总而言之,在日常的审计工作中,想要提升审计人员的工作效率需要综合考虑压力因素与激励因素的作用。从正向影响来说,组织部门需要了解〒职工的需求,制定合适的监督考核机制,根据结果奖励审计人员所需要的精神及物质,相应的对不合格的行为做出惩罚。不仅如此,还需要制造有压力的工作环境,使审计人员时刻保持对工作的警惕性提升工作积极性,合理高效审计最终为成功政策的执行增砖添瓦。但另一方面也要时刻注意压力与激励因素的负面性,不论是过︻度的压力环境可能会对审计人员造成负担⌒ ,损害他们的生理状况与精神状况,抑或是过度的激励使审计人员一旦有了成果就沾沾自喜;产生倦怠→情绪,消极对待工作等都需要采取措施及时避免这种情况的发生。(文 / 曹鼎)

(作者简介:曹鼎,南京审计大学↑,硕士研究生,研究方向:政策跟踪审计。)

参考文献

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大数据技术在审计中☆的应用及优化建议 http://www.dlqsyzz.com/6111.html http://www.dlqsyzz.com/6111.html#respond Tue, 10 Aug 2021 06:55:52 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6111 摘 要:随着信息技术的发展和信息化时代的推进,大数据逐渐渗透到社会的各个领域,利用大数据技术搜集审计证据完成审计工作已是必然的发展趋势。本文通过地方审计机关大数据审计工作的开展情况发现目前我国大数据技术已然应用于各个审计领域,并且开创了“无项目审计”这一新模式。但由于我国大数据审计人才的欠缺,以及大数据技术相关的法律法规不够完善,大数据审计工作的开展会为审计工作带来新的风险√。本文建议我国相关部门坚持人力与技术相结合,大力培养新型审计人才,完善相关的法律法规,进而早日实现我国整体发展目标。

关键词:大数据审计;无项目审计;财政资金

一、引言

2018年,我国正式成立中央审计委员会,习总书记在第一次会议上指出:“我们要构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,使审计成为党和国家监督体系的重要组成部分。”要想实现审计全覆盖,不留审计死角,信息技术和数据分ω析是必不可少的。

通过大数据技术在审计领域的应用,我国形成了“无项目审计”这一新型审计模式,但在审计业务开展中,由于大数据人才匮乏、大数据技术的风险性以及法律制度不健全等现实问题,我国还没有充分发挥大数据技术的优势,人力与信息技术暂时还没有达到高效的结合,本文据此提出相应的优化建议,希望我国大数据审计制度逐步健全,高效保护财政财务资金的安全和社会人民的公共利益,早日实现审计全覆盖。

二、大数据技术在审计中的应用现状

(一)应用领域不断拓展,基本涵盖全部审计类型

首先,大数据审计助力我国扶贫工作●的顺利完成。据报道,截至今年2月份,我国已取得脱贫攻坚全面胜利,在扶贫工作期间,大部分地区通过大数据技术实施扶贫审计∑ 工作,对地质灾害避险搬迁资金、易地扶贫搬迁资金、农村危房改造资金和小额贴息贷款资金等财政扶贫资金进行监督审查,帮助精准扶贫政策落地,实现“两不愁三保障”。如福建省南平市邵武市审计局利用大数据技术准确筛选出,扣除医疗费用个人承担部分后人均纯收入低于“2019年南平市农村居民最低生活保障标准”的贫困户,实现对贫困户的精准走访。其次,大数据技术在财政审计中得到了广泛的运用。由于疫情的影响,不少政府及部门采用资料送审的方式完成审计工作,审计人员基于已搜集的电子数据,利用信息化技术摸清情况、发现疑点、精确定位,最大限度减少人工现场核查工作量。福建省漳州市长泰县审计局在疫情期间,利用相关工具结合今年初同级审工作对118个预算单位结转结余资金及下达两年以上未完成拨付★的中央省市专项资金进行数据分析、甄别分类、清理收回,截止至2020年9月中旬,该县财政已经盘活1.75亿元。基于大数据技术的社会福利审计工作的开展,能够有效ω 解决政府责任不明确、社会福利审计覆盖面小、社会福利审计工作推进不均衡等问题。山东省威海市审计╳局利用大数据技术将社会福利和社会救助项目进行纵向切块,联合多科室采集数据并对数据进行精准分析,审计人员依据政策查找是否存在应补助的残疾人生活补贴未补助,是否实现对低保和特困人员资助参保应保尽保,是否将不符合条件的人员纳入救助对象⊙等问题。最后,大数据技术在经济责任审计中『也有所运用。湖南省娄底市审计局在领导干部自然资源资产离任审计中,审计组利用影像判读技术和套合比对技术对非结构化数据进行比对后发现了大量疑点线索,根据疑点图斑现场取证,最终查实了多ξ个问题,之后利用地理信息非结构化数据“千里眼”的作用,对问题逐一跟踪落实,建立长效机制。

(二)技术手段日益丰富,渗透审计各个阶段

在传统审计中,审计人员通常采用传统的审阅法、函证法、鉴定法等方式开展审计工作,而在大数据背景下,审计人员通常采用一些现代化技术方法,如可视化技术、文本分析技术、网络爬虫技术以及人工智能等,这些方法渗透了审计的各个阶段。

在审计前,审计项目组会开展一些初步业务活动来※考量被审计单位及其环境,以及考量自身是否具备足够的胜任能力,进而确定是否签订业务约定书,以开展后续的审计工作。在这一阶段,如果沿用传统审计,审计人员在阅读政策文件、会议记录和办公文件等材料时需要耗费很长时Ψ 间,而通过运用大数据技术可以快速高效地处理这些非结构化材料。如江苏省南京市江〓宁区审计局的审计数据分析人员通过应用关键词提取、语义分析等文本分析技术,对全区各部门单位的12345投诉等数据进行〓了挖掘分析,在审计实ぷ施前发现了相关被审计单位在行政管理职能等方面存在的问题和缺陷。在审计工作中,审计人员可以通过网络爬虫技术抓取外部数据,有效解决传统审计中数据难以搜集的问题,审计人员还可以通过可视化技术提高审计工作的效率和质量,解决大量数据难以处◤理、风险难以识别、资金去向不清晰和处理数据的审计人员ㄨ不足等问题。如四川省内江市东兴区实施数据分析与现场核查“两结合”,依靠可视化分析技术对75个以及预算单位开展现场核查,提高了审计工作的效率和效果,提高了审计资源利用率,增强了审计工作的宏观性和全局性。在审计后,大数据技术还推动了审计后对各项指标的动态追踪,湖南省长沙市审计局打造了一个便携型审计系统,审计组可以全过程监控资金的运行轨迹,建立动态跟踪机制,对资金动向做出合理预判,充分发挥审计“治已病,防未病”的作用。正是大数据技术在审计工作各个阶段的渗透,审计工作逐渐从一个会计年度结束后审计转变为对整个会计年度持续审计,这为“审计全面覆盖”目标的实现提供了更多的可能性。

(三)推动审计组织创新,开创“无项目审计”方式

大数据审计的推进,不仅有利于满足我国保护扶贫资金、财政资金、民生资金不流失的需求,推动我国乡村振兴战略、构建美丽乡村,健全社会保障体系、保护民生利益,促进经济发展、提高人民生活水平等目标的实现,还为我国带来了“无项目审计”这一创新型的审计♀模式。“无项目审计”并非是对海量数据进行盲目审计,而是基于历年出现的审计问题,对跨行业、跨领域的各类数据进行多维度、多角度、多层级的综「合对比分析,有针对性的实施审计工作。“无项目审计”工作的开◥展有利于缩短审计时间提高审计效率,推动资源力量的整合,建立有效的协同机制。目前,我国已存在部分地区基于大数据技术开展“无项目审计”工作:湖南省常德市审计局对缺乏有效责任主体但存在同一疑点的特殊领域推行“无项目审计”,大幅度提升常德市审计局的审计工作质量;浙江省温州市苍南县审计局为了助力民生保障,通过“无项目审计”共发现多名不符合条件的对象继续领取补助的情况,据此反馈给有关的10个乡镇,并将发现的3个问题线索移交县纪委;浙江省丽水市审计机关通过爬虫技术推行“无项目审计”,于2020年前三季共发现违规问题金额5.15亿元,提交审计简报303篇,其中268篇被领导批示、采用。由此可见,“无项目审计”的开展有利于〓消除审计死角,促进我国对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况←实行审计全覆盖。

(四)人才短板亟待解决,大数据技术应用存在特有风险

大数据审计不仅要求从业人员具备审计专业的知识技能,更求其了解大数据技术如何操作,我国审计人力资源尚且匮乏,同时具备大数据技术的审计人员更是少之又少。人才的匮乏为我国从传统审计过渡到大数据审计,审计资料从纸质变成了电子数据储存在信息系统的过程增加了新的风险。首先,大数据技术的应用存在一定的审计风险。原因有以下三点,其一,信息系统可能会出现漏洞或者由于外界存在不可抗力导致数ぷ据丢失;其二,系统的安全性不能达到百分百的可靠,如果系统遭受了病毒侵入,也可能会导致数据流失甚至外泄;其三,有权限接触系统的员工不一定具备应有的职业操守,如果他们不能遵守职业道德、保持独立性,对财务数据进行修改、增减或者外露进行串通舞弊,那么也会影响审计工作,增加审计风险。其次,大数据技术的应用存在一定的法律风险。由于大数据审计具有数据搜集广泛性、审计对象精确性以及审计结果全面性等特点,现行的审计法律法规已无法适应大数据审计的需求,因此我国需要出台相关的法律法规。然而,大数据技术作为近些年来的新兴技术,虽然每年人大代表都会针对大数据立法提出议案,但是我国暂时还没有出台约束大数据技术的法律法规,因此,我国在大数据审计立法这一方面仍是一片空白,大数据审计工作在实施的过程中仍存在很大的法律㊣风险。

三、审计中应用大数█据技术的优化建议

(一)坚持传统审计与大数据审计两条腿走路,充分发挥各自优势

随着“智慧审计”建设的推进,大数据技术逐渐解放审计人员的双手,代替他们完成一些简单的、重复率高的工作,但由于各被〗审计单位性质、实施审计业务的时间和地点等╲因素的不同,审计人员在进行审计工作时会遇到各种各样的问题,这需要审计人员运用职业判断来分析问题、做出审计决策,而大数据技术并不具备该能力。如果将人力与人工智能有效的契合起来,既可以利用大数据技术快捷高效的优势,又保持了应有的职业判断,便能弥补大数据技术的缺陷,充分发挥各自优势,推动我国大数据审计的发展。

(二)大力培养专业化大数据审计技术人才,推动大数据审计工作做稳做实

我国审计机关应当重视对大数据审计人才的培养,设立精准的人才培养目标,从数据采集、数据储存管理、数据分析以及数据可视化四个方面来提高审计人员的业务能力。审计机关首先可以定期组织培训活动,丰富审计人员的知识技能,提高□审计人员运用现代化技术的意识。其次,管理人员应当重视大数据技术的运用,加强管理力度,督促审计人员多多运用大数据分析,以此帮助审计人员积累经验,提高业务能力,这样才能真正地发挥出大数据审计的作用。

(三)协调¤相关部门出台大数据技术应用规范,降低大数据审计法律风险

我国应当推进大数据技术的立法工作,让大数据审计工作有法可依,有规可循。首先,国家有关部门应当深入了解大数据产业构造,对大数据技术的运用经验进行总结,向民众征求意见,向政府提出议案,为立法工作打下基础。其次,有关部门应ㄨ当从审计对象、审计目的以及审计内容等方面对审计法律法规做←出相应的调整,调整审计机关的权力,更新审计制度体系,使现行法律更适合大数据审计工作。最后,有关部门应当根据大数据审计的业务流程,找出大数据审计工作在哪些方面缺少法律依据,并据此更新审计准则。为了⌒ 保证审计工作的严谨性,政府应当出台法律法规来加强网络建设,严格把控访问数据的权限。除此之外,审计机关可以采用前瞻思维在问题发生前便做出风险提示,将事后分析与事前风险评估、事中监控预警相结合,随时掌握组织的风险因素,及时做出风险管控。

四、结束语

在信息化背景下,大数据技术已被运用到审计各个领域中,技术手段日益丰富,渗透审计各个阶段,不仅弥补了传统审计的缺陷,提高了审计的效率和质量,还开创了新的审计模式,这推进了“审计全覆盖”目标的实现。与此同时,大数据审计由于人才短缺和法律仍旧不健全等原因,其在实施过程中仍然存在一定的审计风险和法律风险。为了保证审计工作的有效开展,国家政策的有效执行,本文认为审计应当坚持传统审计与大数据审计相结合,大力培养技术型人才,完善大数据↑审计的法律法规,稳扎稳打地开展审计工作。因此在未来,我国应当深入研究科学技术,加强对新型人才的■培养,健全审计法律法规,使大数据技术能够更好地运用在审计领域中。(文 / 龚靖祎)

【基金项目:江苏省高校哲学社会科学研究重点项目(2018SJZDI068);江苏省社科应用研究精品工程财经发展专项( 20SCB-28)。】

(作者简介:龚靖祎,南京审计大学,研究生在读 研究方向:大数据审计)

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连云港市外出务◣工人员 返乡创业【现状分析与改进对策 http://www.dlqsyzz.com/6109.html http://www.dlqsyzz.com/6109.html#respond Tue, 10 Aug 2021 06:39:12 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6109 摘 要:创业模式与路径选择是创业成功的至关重要前提。本文在阐述外出务工人员返乡创业的概念与模式基础上,分析连云港市※外出务工人员返乡创业现↘状,并针对其存在的问题及其成因,提出促进外出务工人员返乡创业的改进对策,以期帮助返乡创业者选择合适的创业模式,推进地方经济建设。

关键词:返乡创业;外出务工人员;改进对策

一、引言

近年来,返乡创业现象呈普遍化,大量♂外出务工人员重返家乡创业。通过返乡创业不仅能够提高个人收入,释放潜能,而且能够推进地方经济建设,尤其对乡村振兴具有促进作用,但仍存在许多不可控因素。因此,关于返乡创业研究成为社会各界的关注热点。

二、返乡创业的内涵与模式

(一)返乡创业的内涵

本文所界定的外出务工人员指离开户籍所在地流入其他城市的务工人员。返乡创业指外出务工人员返回原籍地区,利用在外积累的资源和知识,经过一系列优化整合,创办业务或创建企业,从而推动家乡进一步发展。

(二)返乡创业模式

1.经验驱动型。该类返乡创业者在原打工行业选择创业方向。大多数人曾在劳动密集型行业工作,积累了丰富经验,以生产加工低端制造品为主。

2.资源驱动型。该类往往放弃原先从事的行业经验,并依靠农村现有资源聚类发展特定的行业,以此提升家乡产品知名度,为家乡发展贡献力量。例如,东海水晶、灌南县电商、海鲜产品、农产品等。

三、连云港市外出务工人员返乡创业现状分析

(一)创业动机

创业动机指引起个人或团体创业行为的主观意向,决定着创业者的积极性、耐久性和努力程度。创业动机除回归乡村、为家乡做贡献的“拉力”外,更多的是因城市就业岗位减少导致市民身份转化困☆难的“推力”。

(二)创业意愿

创业意愿是返乡创业的起点。影响创业意愿的因素主要有两个:一是主观因素,即个人对创业的认知程度。连云港市新颁⊙发就业创业培训补贴政策,对相关人员进行集中创业培训。这不仅培养个人对创业的认知程度,而且避免盲♂目创业,有∏效降低创业失败率。二是创业的客观条件,其中包括市场经济环境、政府政策等。良好的创业环境对创业意愿有正向促进作用。

(三)创业行为

返乡创业是以创业者为主体的行为过程。创业行为主要受以下两个因素的影响:一是创业信心。为提高创业者信心,该市举办创新创业大赛,从中挑选有市场前景的创业项目,并对后续开展进行实时跟进,提高了创业者的信心。二是创业能力。自信心不足的来源就是能力不足。连云港地区开展的创业培训创造了良好的创业基础,有效提高创业者的能力。

(四)创业绩效

创业绩效是一种指标,客观衡量创业目标的完成度。创业绩效也是一种结果,直观反映创业活动的有效性。主要有以下几个衡量指标:利润、就业、对自身的认可程度。连云港地区对于小微企业给予税收优惠,间接增加了企业的利润,利于企业的长久发展。

四、连云港市外出务工人员返乡创业存在的问题

(一)创业方向选择不准确

由于学历低以及缺乏专业的创业指导,他们无法及时识别机会并做出选择。大多是由熟人介绍,初期资金短缺,一般→采用众筹,后期进一步壮大团队。机会是留给有准备的人,因此,对创业机会的识别能力焏待加强。

(二)高层次技术性人才短缺

虽然市政府出台了不少创业就业Ψ 优惠政策,但该地区在江苏省内经济发展较为落后,加上基础设施建设不完善,周边城市竞争〓激烈,对人才的吸引力不高,真正愿意长期留在港城的人并不多,一旦创业有起色后,他们仍会向一线城市“回流”。如何留住人才是城市发展的根本。

(三)创业服务平台搭建不完备

近些年,在网络电商新形势的影响下,连云港才逐渐开始加大自主创业这方面的投入力度,故其还没有搭建完善的创业服务平台。具体表现如下:一是硬件设施匮乏。基础设施规划不合理,无法满足创业活动的正常需要。二是获取创业信息渠道有限。创业服务资源零散,创业宣传不到位等问题突出。

(四)创业市场与生产不均衡

目前市场上的创业项目实力不强,同时也存在着资金短缺、缺少合适厂房等软硬件方面的问题。缺少市场竞争能力,从而寻求不到好的投资,造成恶性循环。此外,对成功模式的简单移植,形成了创业市场的“红海效应”,使得其原有的成功模▃式逐步空心化,产品同质化问题严重。

(五)创业资金融资难

市政府资金空缺程度较大,自身没有足够能力为创业者提供应有的扶持。特别是农业等劳动密集型产业投资周期较长,还易受到天气等因素的影响,导致外部投资机构不愿投资连云港。外出务工人员大多是农民,创业也会选择中小企业,而向银行贷款需要有效的抵押资产和担保,造成了创业融资难题。

五、促进连云港市外出务工人员返乡创业的对策

(一)发挥所在区位地理优势,充分发挥物流作用

充分发挥其地理优势以及突出特色,适应“互联网”信息化时代经济发展要求▲。各区域充分依托当地优势资源,积极探索新型电商模式。网红直播带货对于返乡劳动力的吸收作用十分⊙明显。

(二)探索融资渠道,解决返乡创业融资瓶颈

充分利用江苏省对农民创业园的优惠政策,在融资上寻求突破。抓好创业扶持政策兑现,扩大创业担保资金规模,加快创业贷款发放速度。加大政策性金融支持力度,对资金困难的创业者,协调信贷机构,落实创业担保贷款,解决融资难题。开拓新市场,建立信贷支持和担保机制。

(三)优化服务环境,留住返乡创业人才

政府应结合当地特点制定特色扶持政策,为返乡创业者提供较为宽松的创业环境。创建返乡创业基地,做好基础设施建设。给予技术型人才激励措施,鼓励回流。强化创业培训,帮助创业者协调社会网络。

(四)因地制宜选择创业模式

选择正确的创业模式是创业成功至关重要的前提。抓住新旧能转换重大机遇,大力挖掘新型业态、新型模式的就业潜力,将技术创新与零售模式结『合,积极发展∞互联网电商行业。形成地域特色差异化,改善产业结构。

六、结束语

通过对连云港市外出务工人员返乡创业现状分析,得出以下结论。

1.连云港市外出务工返乡人数逐年增多,城乡就业局面日益严峻,就业岗位短缺↘。因此,正确引导返乡创业是当务之急。

2.连云港市返乡创业过程存在问题,如创业方向选择困难、人才短缺、服务平台不完备、市场与生产不均衡和融资困难等。

3.针对以上问题,提出改进对策◥。(1)借助区域优势,充分发挥物流作用;(2)探索融资渠道,解决融资瓶颈;(3)优化服务环境,留住人才;(4)因地制宜,选择创业模式。(文 / 陈紫玲 徐永其 何加敏 刘晋璋)

【基金项目:2019年省级大学生创新创业训练计划项目:连云港市外出务工人员返乡创业现状调查及对策研究】

(作者简介:陈紫玲,江苏海洋大学2017级学生,研究方向:工商管理专业;徐永其,江苏海洋大学教授,研究方向:创新创业管理;何加敏,江苏海洋大学2017级学生,研究方向:工商管理专业;刘晋璋,江苏海洋大学2017级学生,研究方向:工商管理专业。)

参考文献

[1]连云港市统计局.“抢人大战”下连云◢港市人口吸引力分析[EB/OL].连云港政府网,2018-06-22.

[2]吴梦.返乡农民工公共就业服务供需匹配性研究[D].山东财经大学,2018.

[3]陈新旺.返乡农民工创业的资源禀赋研究与对策建议[D].陕西师范㊣大学,2019.

[4]汪昕宇,陈雄鹰,邹建刚等. 我国农民工返乡创业影响因素研究的回顾与展望●[J].北京联合大学学报(人文社会科学版), 2018, 16(3):86-99.

[5]李新平.中国式农村剩余劳动力回流型转移的理论与实践——基于对农村返乡创业现象的实证研究[M].四川:四川大学出版社,2019.8.


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基于连云港市自贸区环境下PPP模式的应用研究 http://www.dlqsyzz.com/6107.html http://www.dlqsyzz.com/6107.html#respond Tue, 10 Aug 2021 06:20:03 +0000 http://www.dlqsyzz.com/?p=6107 摘 要:由于连云港市自贸区的基础设施建设投资需求大且建设周期长,仅由政府主导的传统的投融资建设模式已不能适应目前的发展要求。而PPP模式作为发展中的新型投融资方式,不仅有利于连云港市自贸区基础设施建设,也有利于探索“利益共享、风险共担”的投融资模式。本文通过调查了解当前连云港市自贸区PPP模式的应用现状,发现应用PPP模式出现的问题,并通过分析产生问题的原因,提出了解决问题的对策,以期推进PPP模式在连云港市自贸区建设与发展中的合理应用。

关键词:连云港市自贸区;PPP模式;建设与发展

一、引言

PPP即Public-Private Partnerships,通常译为“公共与私营合作”,指公共和私营部门共同参与生产以及物品和服务的任何安排,表明公共部门与私人部门为提供公共产品和服务而建立的合作关系。PPP模式作为一种建设基础设施模式的提供方式,于20世纪80年代末在世界范围内广泛应用与◇推广。

近些年来,我国基础设施建设不断增加的需求造成了政府部门投资和融资能力紧张,政府在基础设施建设及运营管理上的效率№低下。因此,面对新型自贸区的基础设施发展建设,正确应用PPP模式不仅可以缓解财政压力,也可以提升政府政策协调水平以及管理运营效率水平。

连云港自贸片区要求发挥连云港区位、交通和产业优势,以加快自贸试验区体制和政策创新为核心,带动连云港经济转型升级。根据连云港市自贸试验区的整体思路,连云港市自贸区基础设施投资需求大,建设周期长,有效地保障政府投入以及市场机制的合理运用才能更好地促进区域健康协调发展。在此背景下,PPP模式作为一种投融资模式上的创新应用,将会为连云港市自贸区的建设发展提供一种新的选择方案。

二、连云港市自贸区PPP模式应用现状及问题分析

(一)连云港市自贸区PPP模式的应用现状

连云港市目前已将PPP模式应用于市内环境改善、市外多式联运、物流等多项基础设施建设,具有一定技术应用基础。但是经过调查研究,现行的PPP入库项目在应用上普遍效率低下且应用路径具有︽不确定性。

通过连云港市现存的PPP入库项目,可以发现2019年及2020年,连云港市PPP项目集中于环境及污水处理行业,分别占比总投资额的21%和69%,与自贸区相关的PPP项目投资分别是2019年的多式联运中心和2020年的上合物流ξ 园冷链运输。根据详细↑资料,可以了解到2019年开展的PPP模式项目在交通运输和公共服务方面的建设投资地点均位于自贸区附近,可与自贸区联动互通,共同发展。

(二)连云港市自贸区PPP模式应用的问题

连云港市自贸区PPP模式在应用过程中存在的问题主要有以下方面。首先,当前连云港市PPP的入库项目多涉及于环保领域,而与自贸区相关的基础设施建设发展则较为落后;其次,根据相关文件了解到当前连云港市PPP模式的主要实施形式为BOT模式(建设—经营—转让),对于自贸区本身来说,区域内部相关PPP项目缺少成熟的可参考案例,这就导致了经验方面的缺乏;再次,PPP模式在实施过程中缺少相关制度保障及法律监管,政府在政策上给予的支持力度有限,愿意参与的社会资本较少;最后,由于PPP项目投资大且回报时间长,目前的合作并没有产生预期的结果从而导致政府与社会资本双方的信任危机。

三、连云港市自贸区PPP模式应用现状归因分析

第一,由于我国PPP模式尚处于发展阶段,相关政策与法律法规并不完善,政府在发布、监管、制度、风险等方面没有清晰规定,从而引发政府审批困难、入库效率低下,运营监管不力。

第二,由于基础设施建设自身具有投资金额大、建设周期长的特点,且最终运营时政府通常采用公益性的运营模ω式,参与的社会资本得到的经济效益往往小于社会效益,因此,社会资本的参与意愿较◥低。

第三,由于参与PPP模式的项目往往涉及∩的投资金额巨大,社会资本不一定拥有足够的现金流,通常需要借助银行贷款,然而银行方面▓并没有与PPP模式相关完善的金融支持方案,最终使得已入库的PPP项目完成度小于预期。

第四,在连云港市PPP模式♂的应用中,同类型的项目数量较多导致了参与的社会资本之间的竞争,社会资本具有的自利性与政府预期的公益性存在矛盾,导致双方之间的信任崩塌。

四、连云港市自贸区PPP模╳式应用的推进策略

(一)建全PPP模式监督管理制度

一方面,当前政府在转变职能、简政放权的同时要健全相关监督管理制度。对参与PPP项目的社会资本来说,监管的主要方面为财务投入与工程质量上;对于政府部门,监管的主要方面为PPP项目的备案与核准管理上。另一方面,要引入专家、企业、社会公众、媒体等达成多方共同监督机制来提升PPP模式的科学性和专业性。

(二)建立PPP模式标准化管理流程

就以PPP模式开展的项目本身来说,要建立相关的制度架构、技术规范、采购流程以及规范的合同,从而避免参与各方可能造成的争议。一方面要梳理PPP模式开展的项目中的各种风险并根据连云港自贸区的发展特点给予各项风险的权重与赋值,定量化的建立风险评估体系。另一方面,建立规范且有弹性条款的PPP项目合同▆来明确参与项目双方的权利义务关系。弹性的项目合同条款可以在社会资本投入的各项成本上涨时避免其遭受高于预期的损失,从而调动社会资本对项目的参与力度。

(三)建立PPP模式公开透明机制

PPP项目主要是通过社会资本参与政府项目的招投标来确定最终的项╳目参与者。一方面政府需要将相□ 关的责任与义务在招标文件或合作文件中标明,并列举出一些该项目可能产生的风险,让社会资本方对项目具体实施过程与运营管理有深层次的了解。另一方面,社会资本方需要让政府合作方准确了解为实施该项目必要的技术条件以及企业财■政情况。建立公平、公正的公开透明机制不仅可以使政府方面规避一些由于社会资本方隐瞒技术水平或者现金流而导致的风险,也可以使社会资本方规避由于政府在合作或招标文件中未标明责任义务的风险。

(四)完善PPP模式的金融支持方式

当前,连云港市PPP模式下的金融支持力度不够以及融资手段单一化。要解决金融支持方面的问题,首先,要完善项目融资的配套设施,在PPP项目开始之前要确定项目的担保、补贴等相关政策,实现金融资源的合理使用;其次,银行可以开发与PPP模式项目相关的金融产品,针对项目本身特点来提供多样化的产品与服务提高PPP项目的质量与水平。

(五)建立PPP模式研究团队

运用PPP模式进行基础设施建设还处于发展阶段,尤其对于刚起步的连云港市自贸区建设来说,缺少相关建设经验。可由政府牵头,引入专家学者建立一个以PPP模式为中心的研究团队。从项目设立之初开始对参与各方进行分析,并在项目进行过程中跟踪调查,并在项目结束后总结经验并进行客观评价。通过设立专业的研究团队,不仅可以弥』补当前应用PPP模式建设项目的经验不足,还可以为后续其他地区的PPP模式应用形成参考,从而①更加有效提升PPP模式的科学性管理。(文 / 徐珩)

【项目来源:江苏省科研与实践创新计划项目,项目编号:SJCX20_1178】

(作者简介:徐珩,江苏海洋大学商学院国际商务专业在读研究生,研究方向:区域经济与管〓理。)

参考文献

[1]蔡东方.PPP对基础设施效率的促进作用研究——基于“一带一路”沿线国家的实证检验[J].技术经济与管理研究,2019(07):1-10.

[2]王丽杰.PPP模式在河南自贸区建设中的应用研究[J].现代商贸工业,2018,39(11):54-56.

[3]唐曼,陆粉干.政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持问题——基于江苏省调查研究[J].现代经济信息,2016(07):478-479.


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