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                交通强国背景下我国综合】交通运输发展战略思考

                当前,我国交通运输发展正处于建设交通强国的起步阶段。党中央、国务院高度重视交通强国建设,交通运输部党组贯彻落实中央决策、围绕交通强国战略作出了一系列重要部署,明确要建设“安全、便捷、高效、绿色、经济”的◥现代综合交通运输体系,这为新时代我国综合交通ζ 运输发展指明了方向。

                新中♀国成立以来,我国〗交通运输发展实践实现了由“瓶颈制约”到“总体缓解”再到“基本适应”的阶段性转变。自20世纪50年代从苏联引入综合交通运输相关概念,从理论Ψ到实践、从探索到成熟,基于基本◇国情,我国走出了一条具有中国特色的发展道路,有力支撑了我国经济社会实现跨越式发展。回顾70年发展历程,总体上看我国综合交通运输发展呈现出以下5个方面基本ㄨ特征。一是坚持以』人民为中心的发展思想。以提升人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和∮落脚点,全心全意建设人民满意交通,强化交通运输公益属性,不断满足人民群众持续提升的公共「出行需求。二是强化政府对资源配置的宏观调控。坚持规划№引领,加强资金、土地、科技等←资源要素在各种运输方式和区域间、城乡间的统№筹配置,着力加强综合交通运输体系对国民经济社会发展的基础支撑。三是区域发展水平差异较大。东、中、西部地↓区由于地形地貌、经济水平、产业结构、人口密度等条件的差▅异←,区域综合交通运输发展所处的阶段差别很大,东部地区综合交通运输体系基本形成,中部地区综〇合交通基础设施网络加速构建,西部地区还处于初级发展阶段。四是基本公共服务与高端服务需求相互叠加。既要满足贫困地区通路通车、通航通邮等』“硬需求”,提升交通运输基本公共服务均等→化;还要注重满足人民群众获得感、幸福感、安全感等“软需求”,构建个性化、定制化、差异化的多层次综合运输服务体系。五是多部门共同推⌒ 动。长期以来,除交通运输部门外,发改、住建、公安等部门都涉及综合交通运输管理职责。各部门充分调动相关领域资▓源,促进了各种运输方式的快速发▲展,形成了综合交通运输齐抓共管、上下联动的发展格局,促进了早』期综合交通基础网络体系的快速构建。

                党的十九◎大提出的交通强国战略,必将对综合交通运输♀发展产生深刻深远影响,也对综合交通运输体系建设提出新的要求。发展目标上,由强自身转向强国家,更加注重综合交通≡运输对国土开发、区域协调、产业布局、科技创新和对外开放的先行引导︾作用,强化综合交通运输体系对国家重大战略实施和现代化经〓济体系构建的支撑。发展♀动力上,由传统要素驱动转向科技创新驱动,更加注重积极吸纳和集聚创∏新要素资源,提升既有设施智能化水平,促进◥全出行链、产业链、供应链、价值链∮技术创新和模式创新,推动综合交通运输智能高效发展。发展模式上,由规模速度型转向质量效益型,更加注重资源集约利用,提升生产要素使用效▂率,优化各种运输方式资源ㄨ配置,提高综↑合交通运输可持续发展水平。发展路径上,由分散独立转向一体融∮合,更加注重水、陆、空立体多维△衔接和协同,发挥多种交通运输方式的比较优势和组合效率,建立宜公则№公、宜铁则铁、宜水则水、宜空则空的综合交通运输系统。发展空间上,由国内发展转向全球拓展,更加注重综合交通基础设施与周边国家的互联互通@ 和国际运输便利化水平提升,深度参与国际⊙客货运输服务,不断提升我国在国际运输通道中的战略枢╱纽地位。因此,新时代我国综合交通运输发展,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新发展理念,坚持推动◆高质量发展,坚持以人民为中心的发展思想,紧扣我国社会主要矛盾变化,围绕交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的︻价值取向,对标@ 发达国家综合交通运输发展水平,着力建设“四个一流”,加快建设交通强国。

                一是打⌒造一流的综合交通设施网络体系。突出国土空间规⌒划的指导和约束作用,统筹协调铁路、公路、水运、民航、管道、邮政等基础√设施规划建设,实现各种方式设施网络立体互联,构√建多中心、网络化、区域协调、平衡发展的综合立体▽交通网。加快推进城市群铁路轨道交通网、快速公路网建设,加强公路与城市道路的衔接,构建一体化、便捷高效的城市群快●速交通网。全面推进“四好农村≡路”建设,推动农村公路向村组★延伸、向园区延伸、向景点延伸,构建广覆盖、多■功能的农村交通基础设施网。加强综合交通运输通道与国家性、区域性交通枢纽的一∞体化衔接,建设完善更加▲高效便捷的集疏运体系。打造具有全球竞争力的∞国际海港枢纽、航空枢纽和邮政快递核心枢纽,加强与国际运输大通道的衔接,深度参与全球供应链体系。

                二是打造一流的综合交通运输技术体系。加▂强交通运输新技术在旅客联程运输、货物多式联☉运领域的应用,积极推广“一票制”“一单制”,快速换乘换装设施设备,提高客货运♀输中转便捷性。构建综合交通大数据中心体系,提升多源多维数据使用范围和效果,促进各种运输方式数据互联共享。瞄准全球新一轮科技革命具有前瞻性、颠覆性的前沿科技领域々,研发车辆自动驾驶、超高速轨道列车、无人机、智能船舶等各领域新一代智能交通工具。

                三是打造一流的综合交通运输治↘理体系。完善综合交通运输管理体制,进一步深化铁路运营管理体制改↙革、公路投融资体制改革▓、航道养护体制改革、民航空域管理体制改革等重点领域改革,在中央、省、市、县4个层面,建立健全〗适应本级财政事权与支出责任的交通运输大部门管理体制。完善综合交通运输法「规标准体系,加强各种运输方式法规和标准的衔接,推动重点领域法规标准制修¤订。深度融入全球综合交通运输治理,积极参与各种运输方式国际组织事务,参与政策规则、标准规范◣制定,提升我国︼综合交通运输国际制度性话语权。

                四是打造一流的综合交通运输服务体系。加强运输结构的优化调整,大力开展港口集疏运铁路、物流园区及大型工矿企业铁路专用线建设,推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路和水运有序转移。大力发ζ展多式联运,推动铁水、公铁、公水、空陆√等联运发展,优化ω组织模式,提高物流效率、降低物流成本。打造高效的旅客联程运输系统,探索共享化∞、一体化、人本化、低碳化出行模◢式,为旅客出行提供全链条解决方案,实现一站式便捷服务,满足人ω 民群众多样化、定制化的高品质出行需求。

                文 / 石宝林


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