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                “一带一路”背景下推进张掖旅№游产业发展的思考

                旅游业作为国民经济战略性支柱产业,无♀论从国家宏观发展要求、还是从自身发展需要,都到了从高速旅游增长阶段转向优质旅游发展阶段的关键节点。推进◆张掖旅游业实现更高层次、更高水平的发展,必须』全面分析旅游业发展的新形势,准确把握旅游业发展的新规律,自觉顺应现代旅游发展的新趋势,进一步明确张掖旅游发展的新定位,聚力聚焦旅游业的突破方向,持续在推进旅游内涵式发展上做文章、在提升旅游综合效益上下功夫,努力〖提升旅游业对经济社会发展的贡献率。

                一、进一步明确张掖国际化旅游︻目的地的定位

                把张掖打造成国际化的旅游目的地,既不是主观臆断,也不是好高骛远,而是』张掖旅游的资源禀赋、产业基础和区域地位所决定的,是甘肃省委省政府打造张掖、天水、甘南“三大特色国际旅游目的地”的目标和要求。打造张掖国际化旅∮游目的地,必须把握好两个方面的问题。

                (一)要有国际化的资源自信

                从资源禀赋ξ看,无◥论是地理景观、还是历史文√化,张掖都具有国际化的品质。1877年,德国人李希霍芬▽命名了“丝绸之路”,这一文化形态得到了东西方高度认同;张掖丹霞地貌♀全世界独一无二、无与伦比。从要素条件看,张掖立体交通网络已经形成,居中四向的区位优势正♂在转化为东进西出、南◥进北拓的交通优势,随着通●航机场、张掖三四线、张扁高速等重大项目建设,张掖的交通条件还将持续改善,以西安、成都为桥头堡通达∮全国、连通世界的条件已经形成,这种禀赋和要素为我们打造国际化旅游目的地创造了条件。

                (二)要按国际化的标准打造

                国际化旅游目的地必须要实现产品国际化、营销国际化、功能国际化、服务『国际化、管╳理国际化、环境国际化。视野决定高度,视▲野决定格局。我们要用国际化的视野来审视和谋划张掖旅游业的发展,要在方方面面与国际化对标对表,用国际化的标准来完善张掖旅游规划,用国际化的标准来推进品牌树立、对外营销、提升功能、强化服务、加强管理、改善环→境等各项工作,努力使张掖旅游同国际接轨,得到国际♂社会的广泛认可。细节决定成败,标准推动发展⊙▂。打造国际化旅游目的地,标准化是基础,必须实现产品标准化、服务标准化、管理标准化,要有与之@ 相匹配的国际化、便捷化、旅游化、休闲化的基础设施、服务设施,要有开放、包容、高效、活泼的人文环境和良好▓的生态环境。我们要主动适应国内外旅游新形势、新变化,以加快推进旅游业转▲型升级为主线,把培育特色品牌、提升竞争实力作为建设国际化旅◥游目的地的主攻方向,把创新营销々方式、拓展客源市场作为有效措施,把改善旅游服务设施作为核心保障,把提升人文素质、优化城乡环境作为重要支撑,把坚持标准化的旅游服务作为落脚点,把改革创新、科技推动作为强大动@力,把规范市场↘秩序、营造文明环境作为重要手段,全力抓好工ξ 作落实。

                二、进一步深化全域旅游典范城市创建

                全域旅游是资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享的一种新的区域旅游发展模式,核心是要从原来孤立的点、线、条向全社会、多领域、综合性〓的方向迈进,构建由点连线、由线扩面、网状辐射♀的全域旅游发展新格局。张掖既有发展全域旅╲游的现实条件,也有发展全域旅游@ 的迫切需要,因此必须大力推进。

                (一)要按照全域旅↓游的要求,进一步改善旅游交通条件

                全域能到达,全域旅游才有可能。因此,改善交通条件至关重要。一方面,要着力抓好张扁高速、国道312张掖至临泽一级公路,配合搞好〒兰州至张掖三四线铁路等重大交◢通项目建设,提高全市交通的便捷性、通畅率。另一方面,要加大项目资金争取力︼度,开工建设一批旅游公路,进一步提升景区景点的可进入@ 性;要加快张掖游客集散中心建设,开通飞机场、高铁站、火车站至游客集散中心至重点景区的旅游●专线☆;要整合市、县(区)资金,在张掖与其他市县道路交界处和全市主要城镇和国↑道、省道及县乡公路补充设立一批旅游交通标识牌;在飞机场、高铁站、火车站、高速公路』服务区设立一批永久性旅游咨︻询服务站点。要不断提升旅游交通的服务水平,坚持培⌒ 训引导和监管整治并重,规范租车公√司、出租车、网约车的经营行为,提高从业人员的诚信意◆识、服务意识、安全意识,坚决打击和整治拒载、宰客、甩客、绕道、车容车貌脏乱差、强行拼客、不使用计价※器、驾驶员无资格证上々岗运营等违规行为。

                (二)要按照全域旅游的标准,加快推进景区晋等升级

                一个旅游城市一定要◢有自己鲜明的品牌形象。景区景点是旅游最基本的载体,是旅游业的核心产品,也是一个城市旅游形象的代表。我们虽然有19家国家4A级景区,但至今还没有一个5A级景区,世界文化↘遗产、世界自然遗产也是空白。没有这些世界性的标志和符号,就达不到国际化景区的真正水平,就缺乏国际╱品牌形象。我们要☆坚持高端开发、重点突破、以大带小、梯次推进的原则,不断加大景区晋等升级力度,力争到2020年,创建国家5A级旅游∞景区1家以上,全市4A级旅游≡景区达到22家以上。要进一步加大张掖丹霞大景区开发建设力度,确保丹霞景区晋升为5A级景区;加快推进张掖丹霞创建世界地质公园工作进程,启动张掖丹霞申报Ψ 世界自然遗产工作,充分发挥丹霞景区▲的龙头带动作用。要适时启动↙张掖大佛寺、马蹄寺、平山湖大峡谷♂景区创建国家5A级旅游景区工作,积极推进临泽县流沙河旅游景区、张掖国家沙漠体育公园、滨河集团高原生态科技创意产业园、水涵院龙渠种质资源基地创建国家4A级旅游景区工作,着力增强景区景点的吸引力、影响力、竞争力。

                (三)要按照全域旅游的理念,推进城乡一体化发展

                旅游业是推进城乡要素平等∏交换的重要平台,是促进城乡文化⊙交流和社会和谐的重要桥梁,在城乡发展一体化中发挥着不可替代的作用。我们要「结合实施乡村振兴战略,加快建设一批乡村休闲旅游项目,集中培Ψ育一批乡村旅游示范村、示范点和示范户,加快城市信息、资金、物资和技术等资源向乡村流动,促进城乡产业合理分工、优势互补与联动发展,形成〓一体化的城乡产业体系。要进▓一步巩固和提升城乡环境卫生综合整治成果,下大@力气治脏治乱治污,杜绝脏乱差现象,营造优美舒适、干净靓丽、文明有序的城乡环境。同时,要在“人”这个最活跃的因素上下功夫、做文章,持续提升广大群众的文明素质和人文素养,加强公民道德ζ 建设、加强文明行为引导、加强文化熏●陶、加强诚信建设,加大宣传〓教育力度,引导广大群众热情【大方,善待宾客,彰显金张掖『独特优势和魅力。

                三、进一步强化旅∞游文化体育医养融合发展战略

                旅游与文化体育医养深ξ 度融合,是张掖旅游发展的重大战略,也是成功经验。在张掖,旅游、文化、体育、医养既有融合的条件,又有强烈的需求,融合后可产生“1+1+1+1”大于4的效益。我们要以“旅游+”为引领,推动旅游与相关产业○深度融合,加快ξ构建多元选择、多重体验、多样消费的旅游发展新格局。

                (一)要强化顶层设计引导融合

                2016年,张掖市委、市政府◣出台了《张掖旅∮游文化体育医养融合发展示范区︼建设规划纲要(2016—2020年)》,确定了融合发展的指导思想、基本原则、总体目标,提出了融合发展的主要任务、保障措施,在促进融合发展方面起到了积极的推动作用。当前,我们要根据旅︽游业发展的新趋势、融合发展的新要求,进一步完善政策措施、理顺体□制机制,修↑编规划设计,通ζ 过强化顶层设计,使旅游文化体育医养融合发展战略的内涵更加丰富、体ζ系更加科学、路径更加明晰。旅游、文化、体育、卫生及建设、规划等部门,要以全局的眼光、从融合发展的角度看问题、做决策、抓落实,统筹开展重大项』目建设、重点工作推进,形成促进融↑合发展的强大合力。

                (二)要突出项目建设体现融合

                旅游文化体育医养融合发展,最终要体现在项目上。我们要把项目建设作为融合发展的平台和载体,以项目建设展现融合发展的成效。在文化旅游项目建设尤其是各县区新上的重大文↘化旅游项目建设过程▆中,一定要优化项目设计,体现文化▓特色,融入旅游№要素,植入体育医☆养功能,使文化旅游项目具有更丰富的内涵、更♂完善的功能、更持久的生命力。

                (三)要丰富旅游业态深』化融合

                多样化、复合型的旅游业态是促进旅游文化体育医养融合发展的有效手段。一方面,我们要通过延链补链项目进一步完善和挖掘景区景点的功能,丰富旅游产品供给,增强吸引①力。另一方面,我们要加强游客市场的分析研究和预判,根据游客的多元Ψ 化需求,积极培育和开发会展旅游、研学旅游、养生旅游、探险旅游、乡村旅游等新型↙旅游业态,依据不同的旅游群体,打造一批示范基地,推出一批精品线路,开展一批特色活动,以新产品、新业态引领融合发№展的新潮流;要树立精品意识、品牌意识,坚决防止急◆功近利、杜绝粗制滥造。

                四、进一步创』新旅游宣传营销模式

                我市旅游产业取得现♂在的成绩,得益于旅游宣传营销。这方面,我们虽然采取了一些卓⊙有成效的措施,但张掖旅游还没有达到尽人皆知,宣传的深度」和广度还有很大差距。推动旅游向高质量发展,更离不开旅游宣传营销。

                (一)要持续深化旅游全民宣传行动

                实践证明,文化旅游全民宣传行动,已经※成为刻有“张掖旅游”标签的品牌活动╲,已经成为提升张掖美誉度和影响力最有效的方式。我们要在持∏续开展网络全民宣传促销行动、文化作品创作展示交流和文化项目推进行动等↙“八项行动”的基础上,进一步创新思路理念、创新方式方法,搭建更有成效的宣传平台,推出更︾具创意的宣传活动,创作更有影响力的宣传作品,让更多的人来关注张掖,宣传张掖,使张掖旅游品牌走出甘肃,走向世界。

                (二)要强化旅游品牌形象打★造

                特色鲜〗明的品牌、有市场认可度和知名度的形象,是开拓旅游市场的利器】。我们要↘着眼于做靓作响“五张名片”,整合宣传力量和资源△,建立政府主导、企业主体、媒体跟进的“三位一体”宣传营销机制,政府重点负责“形象打造”,企业重点负责々“产品营销”,媒体重点◆负责“品牌宣传”,集中力量提升张掖形象、传播张掖声音、营销张掖〓产品,在国内外游客当中树立张掖独特的、不可替代的旅游品牌形象,提升张掖旅游的知名度、美誉度、向往度。要积极推进河西五市宣传营销区域联动,共同打造“交响丝路?壮美河西”旅游品牌。

                (三)要创新旅游宣传方式

                随着旅※游业的发展和旅游市场竞争的加剧,传统的宣传方式和营々销手段已日渐式微,很难吸引来大批的游客。唯创新▲者强,唯创新☉者胜。在旅游︾宣传营销方面,我们必↓须要与时俱进、不断创新。要积极实施精准营销,科学分析客源地◣和消费群,积极鼓励境内各旅游企业和旅行社量身定做、量体裁衣,在东南沿海发达地区开展有针对性地市场推介活动,并通过开通旅游包机和旅游专列方式,增加张掖的游客量。要积极开展国际化营销,全力打造若干个☉能够吸引国外、境外游客来※张旅游的“桥头堡”和“中转站”,解决游客的↑导入问题。当前,要抓住∴高铁和航空开通的机遇,以西安、成都、上海为吸引游客的“桥头堡”,支持∞鼓励旅游企业、旅行社在西安和成都设立办事处和宣传营销中心,持续不断地开展宣传营销推介活动,吸引国←外境外游客到张掖旅游。要积极开展低成本营销,推进▆旅游宣传品进服务区、进加油站、进景区、进酒店、进机场车▓站“五进”活动,实现旅游宣传营□ 销的低成本扩张。

                (四)要大力发展智慧旅游

                依托智■慧城市建设工程,加快建设张掖智慧旅游大数据中心和管理、服务、营销“三大平台”,实现∞旅游信息服务、形象宣传、管理运营的智慧化、信息化。以智慧旅游推进智慧营销,进一步建设完善张掖旅游网络集群,加强与各大门户网站、大型旅游网站、搜索→引擎合作,做好网络营销的文章;充分运用微ㄨ信、微博、微电影、手机APP等新媒体、新技术,开展“短、平、快”智慧宣传营销。

                五、进一步提升旅游管理服务水平

                一个地方把旅游做起来需要千方百计,付出千辛万苦的※努力,但要损毁形象只是一言一行、一举一动的事。所以,发展旅游必须在服务和管理↓上狠下功夫,要“软硬兼施、建管并重”。“软”就是文〖明礼貌、热情好客、诚信经营等软№环境,“硬”就是管理规范、服务标准和处罚◆措施。张掖旅游越是井喷式增长,越让我们⌒提心吊胆,唯恐会出现这样那样的事情和问题。近年来,我们在规范旅游市场上立足于抓小、抓早、抓严,做了大量工作,取得了明显成效,但恶性竞争、欺客载客、态度生硬等这些问题依然不同程度地存在。旅游管理和服务方面的问题就像传染病一样,如果一开始不『关注,等到【蔓延开来,就会控→制不住。

                (一)要进一步强化旅游市场监管

                始终把提升旅游〖管理服务水平摆上重要位置,围绕打造全国旅游市场监管“首善之区”,不断深化“旅游∑ 市场秩序规范整治行动”,完善职责清晰、多部门联合执法检查的工作机制,探索建立旅游综合执法监管机制,坚决打击各种⌒ 旅游违法违规行为,切实规范旅游市场秩序。特别是对旅游“黑色√利益链”,要坚决打击,绝不手软,及早斩断。

                (二)要加大旅游人才培训力度

                继续深入实施“百千万”旅游人才培训项目工程,着力加强旅游人才队伍建设,不断提高旅游从业人员的服务能力和旅游整体服务质量,树立张掖旅游的良好形象。建立导游管理服务中心,改革创新导游管理服务机制,有效解决导游数量〖不足、素质偏低等ζ问题。

                (三)要高々度重视旅游安全

                建立健全旅游安全监管体系,落实★旅游安全责任制,完善旅游安全应急预案,坚决防止重大旅游安全事故发生。尤其是要抓好重大节假日等旅游高峰期的安全监管,绝不能因安全事故使我们多年发展旅游的成果毁于一旦。

                文 / 甘』肃省张掖市社科联


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