新银河

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                构建国家物流枢纽网络重构高质量运输大格局

                当前我国运输格局不利于运输结构的优化调整,这既有运输需求自身特点的客观原因,也有运输供给缺乏组织性的主观原因。随着我国经济社ω 会发展推动运输需求调整升¤级,应顺应★趋势,依托▓国家物流枢纽的建设,打造“通道+枢纽+网络”的运输组织方@式,构建跨区域通道化、区域内网络化的运输格局,支撑运输结构▼调整,实现我国交通运输高质量发展。

                我ζ国交通运输发展已经由规模扩张转向结构优化阶段,调整运输结构既々是支撑经济社会高质量〖发展的必然要求,也是建设美丽中国、打赢蓝天保卫战的重大举措。但运输结构很大程度上是由各种▂运输方式的技术经济比较优势决定的,是运输需求与供给精准匹配的结果。当前我国货物运输结构不合理,根本原因在于铁路♀、水运等高效绿色〓运输方式在市场竞争中难以♀发挥比较优势,没有获得应有的市场空间。因此,调整运输结构不能“头痛医头、脚痛医脚”,对市场份额进行“分配”,而应该从本源出发解决」全局问题。建设国家物流≡枢纽,打造枢纽网络,正∮是着眼于我国运输整体格局,通过设施建设、资源整合和运输组织方式变革,以“通道+枢纽+网络”的运输与物流组织模式创新,实现各种运输方式技术经济优势与物流市场▓需求在空间、时效、成本等维度的精准匹配,以高质量运输格局的构▆建推动运输结构】优化。

                一、当前运输格局不利于发挥点对点、规模化、长↑距离运输方式技术经济优势

                运输需求的时【空分布、运输供给的组织方式,以及需求与供给按照市场规则对接的结果,构成了一个国家或地区√交通运输的基本格局。我国△幅员辽阔,海岸线长,内陆「纵深大,区域经济发展不平〒衡,跨区域经济联系本应产生大规模、长距离※的货运需求,使铁路、水运等运输方式获得广阔市场空间,但实际情况并⌒ 非如此。

                (一)现实情况:我国运输结构中铁路、水运份额偏低

                2018年,我国完成营业@ 性货运量514.6亿吨、货物№周转量205451.6亿吨公里,均位列↓世界第一,货运市场总体规∏模庞大。我国货物的平均运距为400公里左右,略低于美国的460公里。但两国运输结构却存在较大差异,我国公路货物周转量大约是铁路的2.5倍,而美国为1.4倍。两国国土空间相【近,而我国一、二产业比重又远高于美ω国,即适于铁路◆运输的货物远多于美国,这种运输结构的差异显示出铁路这一高效绿色』运输方式在我国没有得到充分利用。水运受自然条件影响较〗多,不便于直接比较,就我国水运发展状况而言,也有较︻大潜力可以挖掘。

                (二)需求侧原因:长距离运输需求时空分布较为分@ 散

                我国虽然空间ω 跨度大,资源与人口、产业分布错位,但跨区域产业协作、经济联系并不十分紧△密,生产布局与消费市场都主要集中在东部沿海地区,因此除了煤炭√、矿石、粮食等大宗物资具有长距离规模化运输需求,其他跨区域货运需求总量并〓不大,且分布较为分散。尤其在出口导向型※经济模式下,90%的外贸集装箱生成量集中于沿海港口300公里半径范围内,内陆长距离集疏运需求较为有限。随着我国经济发展质量变革、效率变革、动力变革,特别是强大国内市≡场建设向内陆地区纵深扩张,将带动跨区域货】运需求快速增长,但“集中生产、分散消费”也意味着长距离运输的原始需求状态更加分散。

                (三)供给侧原∏因:跨区域运输供给不∩能形成规模化组织

                运输结构不优有现实需求的客观原因,但更主要的原因在于供给方式卐不合理。一方面,我国不同运输方式々市场化程度不一。企业经营管理▲水平有待提高,如铁路采用计划指令式生产经营方式且长期能力不足,公路市◥场集中度过低且普遍存在恶性竞争,各种运输方式难以按照市场规则竞争并形成合理的运输◣结构。另一方面,我国对运输全过程的组织化程度较低,各种运输方式、不同运输企业各自█为战,缺乏协调配█合。分散的市场需求对应分散的运输组织方式,必然难以形成时空上高度聚集的规模化货流,铁路、水运等运输方式也自然难以发挥所长,进而◣扩大份额,推动运输结构优化。

                二、实现运输结构优化根本在于彻底改变运◥输格局

                (一)我国々需要建立跨区域通道化、区域内网络化的运输格局

                公路运输批量小、覆盖广、通达深、灵活机动,加之行业不规范经营造成运价偏离价值,成为当前最符合我国市场需求的运输方式。而铁路、水运等运输方式由于不能在一定时间段、一定方向上获取规模化的运量支撑,成本与时效均在与公路运ξ 输的竞争中处于劣势。若要改变当前的运输结构,必须建立新∮的运输格局,即通过资源整合,将具有长距离运输需求的货源向若干节点集聚,利用干线铁路、水运等沿主要方向开展点对点运输,利用公路和铁路支线、专用线等开展节◆点货物的快速集散,建立跨区域通道化、区域内网络化的运输组织新格局,使不同运输●方式各展所长,实现系统效应最大化。

                (二)建设国家物流枢纽网络是重构我国运输格局◢的核心举措

                构建新的运输格局关键在于形成运输组织中心,即建设具有货源、运力╳等资源聚集能力和运输全过程组织能力的物流枢纽。目前我国各种运输方式都有各自的枢纽,但绝ξ大多数不具备对多种运输方式进∮行组织协调的能力。如,公路运力资源高度分散,公路货运枢纽ζ大多是运力与货源信息对接和交易撮合的场所,而不是将分散的需求加以整合并规模化对接供Ψ 给的物流组织中心。铁♀路运力资源仍然封闭在系统内部,铁路货运枢纽既不能敏感地应对市场需求,也难以通过其他运输方式快速整合需求,形♂成规模化运量。建设国家物流枢纽,由枢纽运营主体统筹协调各种运输▃方式,开展多式联运组织,构建“点对点”干线+“放射状”支线的“轴辐式”物流网络,代替目前均匀★密织、高度分散的“渔网式”物流网络,将使铁路、水运⊙以及航空等干线运输方式和公路等支线运输方式各『得其所,彻底改变当前运输格局。

                三、系统化推进国家物流枢╱纽网络建设运营

                (一)支持枢纽运营主体担当物流全过程』组织者

                一般的多式联运是针对一票货物开展全程无缝化衔∞接组织,可以由无船/车承运人或者任一运输↘区段的实际承运人作为全程运输组织者。国家物流枢纽与之不同,它以特定↙空间(枢纽辐射半径)范围内的分散化物流供给与需求为资ㄨ源整合对象,以枢纽之间(包括国家物流枢纽之间、国家物流枢纽与其他枢纽之间)的规模化“轴辐式”运输为主》要经营活动。因此,枢纽的运营主体作为全程物流组织者具∏有天然优势。当前我国物流枢纽或物流园区仍有很多按照经济「开发区的模式建设运营,由管委会负Ψ责园区的日常运营管理。建设国家物流枢纽必须实现枢纽运营主体的市场化,使其成为供需资源整合和物流全程的组织者。

                (二)鼓励以国家物流枢纽为核心开展协同运作

                新的运输格局一方面要保证承担跨区域干线运输任务的铁路、水运、航空等运输方式获得规模↘化、稳定化、高频化的运⊙量支撑,另一方面也要实现干线两端的⊙快速集散,确保物流全过程低成本、高时效,使新的物流组织方式建立起相对于当前公路直达运输组织方式的●比较优势,从而按照市场规则改变运输格局。这就要求围绕国家物流枢纽,以各类枢纽的运营主体为市场主体,开展枢纽之间的协同运作。在国家物流枢纽之∩间,依托主要运输大通道,借助大数据、移动互〒联网、物联网等现代信息技术,以市场需求预判、集成为导∞向,确定铁路、水运、航空等相对稳定的线路与班次;加强国家物流枢纽与其他枢纽之间的合作,以公路和铁路支线、专用线运输等☆为主要方式,开展区域性货物集散与分拨配送。通过集零为整和化整为☆零,最大程度匹配各种☉运输方式能力与优势,推动形↑成新的运输格局。

                (三)依托国家物流枢纽建设专业化物流系统

                随着生产组织方式变革和社会生活水平提升,对物流服务精细化、品质化要求也不断提高,建设专业化物流服务系统已成必然趋势。许多专业〓物流领域需要专业化基础设施与装备的投资建设,还需要物流各环节ㄨ的资质监管与质量监控。如,危化品物※流对全链条的安全与环保具有∞严格要求,冷链物流要保证全过程温控不≡断链,快递物流需要高效精确的分拣与全程信息追↘踪,应急物流需要机动化调配与更换包装等,这些都需要依托于特定的空间节点,开展▓跨区域物流组织。依托国家物流枢纽整体性推卐进专业化物流系〇统建设,推广行卐业标准与规范化操作流程,既能提高物流效率与服务水平,也能为新的运输格局提供高端物流需求支撑,加快市※场培育与行业转型发展。

                (四)围绕国家物流枢纽培育发展枢纽经济

                当前,物流枢纽已经成为城市重要的功能区,围绕物流枢纽形成的基础设施支撑、便捷运输条件和资源要素聚Ψ 集环境,营造了良好的产业发展生↙态环境,培育枢纽经济成为▂拓展城市经济新领域、新空间的重要发展方向。由于国家物流枢纽不是孤立的,而是以相互协作的网络化形态存在和运行,依托】国家物流枢纽构建的网络,培育和壮大枢纽经济,不仅能够得到物⌒流运营层面的强有力支撑,而且更▲容易推动产业链上下游分工协作和供应链一体化协同,打造枢纽经济升级版。
                文 / 谢雨蓉?陆成云?汪鸣


                大陆桥视」野杂志社 , 版权所有丨如未注明 , 均为原创丨未经授权禁止刊登、 转载! 构建国家物流枢纽网络重构高质量运输大格局
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